كارا- مورزا: كيف نستفيد من تجربة «المرور الناعم» الإسبانية؟ (1/2)

ترجمة قاسيون

المقالة:

يتعين على روسيا الآن، أن تتغلب على العواقب الاقتصادية المختلفة لأزمة الانفصال عن الغرب، والانتقال إلى تعاون واسع مع الشرق، فضلاً عن التوترات الداخلية، والمعارضة الشديدة من معارضين بعضهم خرج من روسيا وبعضهم الآخر عاد إليها.
في هذا السياق، قد يكون من المفيد تذكّر بعض الحلول الذكية التي سبق أن استخدمتها بلدان أخرى. على سبيل المثال: قد تكون مهمةً للدراسة، تجربةُ المرور السلس في الأزمة الحادة في إسبانيا، عندما تم حل مشاكل التوترات الاقتصادية والاجتماعية في الوقت نفسه.
في إسبانيا، حدث أن أدت خطة تحقيق الاستقرار التي أقرها فرانكو عام 1959 إلى تدهور الوضع الاقتصادي، وكان لها عواقب اجتماعية خطيرة للغاية. أجبرت بداية البطالة حوالي 3 ملايين إسباني على الهجرة إلى البلدان الرأسمالية المتقدمة، إلى ألمانيا في المقام الأول. بعد وفاة فرانكو في عام 1975، ارتبط تحرير النظام الاجتماعي والسياسي، وانفتاح الاقتصاد مع اندماجه في المجتمع الأوروبي بالتحويل الحتمي لجزء كبير من الصناعة مع العودة الجماعية للمهاجرين (لأسباب سياسية أو اقتصادية). وبالتالي، ارتبط الإصلاح بأشد مشكلة تعقيداً: خلق فرص عملٍ جديدة.
كانت هذه المشكلة عبارة عن عقدة من التناقضات، والتي، في حالة التطور غير المواتي، يمكن أن تعطل عملية التحول الديمقراطي وتعيد البلاد إلى شفا الاضطرابات الاجتماعية والسياسية.
وصف أنطونيو فرنانديز أورتيز، المؤرخ الإسباني الذي أجرى فترة تدريب في مركزنا التحليلي التابع لأكاديمية العلوم الروسية، الوضع على النحو التالي: «لتحقيق هذا الحد الأدنى من التوازن الاجتماعي، حيث يصبح التفاهم المتبادل ممكناً. والواقع أن إسبانيا، في الماضي القريب، لم تعرف لحظة واحدة من ذلك التوازن المنشود الذي تسعى إليه الآن. تم حل جميع أنواع العداوات الاجتماعية التي ولّدها التاريخ الحديث من خلال عنف جانبٍ ضد الآخر. نتيجة لذلك، تطور مجتمع في صراع دائم، معتاداً على حل النزاعات من خلال العنف. وفي معظم الحالات عن طريق العنف الوحشي الدموي غير العقلاني. كانت فكرة الانتقال إلى الديمقراطية مثل صوت البوق الذي يعزف في الفجر بعد ليلة فرانكو المظلمة، لكن طبيعة هذه الليلة كانت بحيث أن الفجر كان مليئاً بهيجان العنف وليس السلام. هدد «رأس المال» المتراكم للعنف بإخراج عملية التحول الديمقراطي بأكملها عن مسارها... «
أصبحت مشكلة خلق فرص العمل (بالإضافة إلى القضايا الحاسمة، مثل: العفو عن معارضي فرانكو، وإلغاء الإضرابات، وما إلى ذلك) إحدى نقاط المفاوضات غير المسبوقة حول الوفاق الوطني، والتي بدأت في نهاية عام 1977 في مبادرة الحزب الشيوعي الإسباني، والذي كان في ذلك الوقت القوة المنظمة الرئيسية للمعارضة المناهضة لفرانكو. وحضر المفاوضات: حكومة إسبانيا، وجميع الأحزاب السياسية الممثلة في البرلمان (الكورتيس)، والنقابتان العماليتان الرئيسيتان.
انتهت المفاوضات بإبرام «مواثيق مونكلوا» المعروفة (على اسم قصر مونكلوا، حيث كانت الحكومة وجرت المفاوضات). حددت الوثيقة الشاملة التي أقرت في 27 أكتوبر 1977 أولويات الدولة في السياسة الاقتصادية.
وراء هذه الصياغات الموجزة يوجد مفهوم أساسي تم وضعه خلال مفاوضات صعبة للغاية- طريقة للخروج من الأزمة من خلال دعم الدولة الهائل للشركات الصغيرة.
في ذلك الوقت، تم الحفاظ على توازن غير مستقر بين الطبقة الحاكمة لنظام فرانكو، التي كانت تفقد مواقعها تدريجياً، وتيارات مختلفة من المعارضة المناهضة لفرانكو. ولكن نتيجة لذلك، سار التغلب على الأزمة بشكل جيد، وأصبحت إسبانيا واحدة من البلدان المتقدمة اقتصادياً ذات المستوى العالي من المعيشة والضمانات الاجتماعية.
وفي هذه البيئة الاجتماعية والثقافية، بعد وفاة فرانكو، حدثت «البيريسترويكا» أيضاً. لا ثورات ولا تفكيك هياكل ولا تطهير أيديولوجي أو تصفية حسابات سياسية. انتقال سلمي وحذر وتدريجي إلى اقتصاد ليبرالي ومجتمع مفتوح، بالإضافة إلى هيكل فيدرالي مع زيادة تدريجية في حقوق الاستقلالية.
بحلول نهاية الثمانينيات، عاد جميع الإسبان تقريباً الذين هاجروا إلى دول أوروبا الغربية الأخرى خلال الستينيات إلى إسبانيا. وهكذا، انضم 3 ملايين شخص إلى النشاط الاقتصادي، الذين لم يكتسبوا فقط الخبرة ومهارات تنظيم المشاريع في الخارج، بل حققوا أيضاً مدخرات كبيرة للبلاد، والتي شكلت الأساس الاقتصادي للعدد الهائل من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تم إنشاؤها على مدى العقد.
كانت الاتفاقات المكتوبة في مواثيق مونكلوا والملاحق الضمنية حقيقية وأساسية ومحددة تماماً. كانت التنازلات المتبادلة من جميع الأطراف خطيرة للغاية. كان العنصر الأساسي في اتفاقيات مونكلوا هو تخصيص أموال كبيرة من قبل الدولة لخلق كتلة من فرص العمل، من خلال برنامج لدعم الشبكة الوطنية للمؤسسات الصغيرة كطريقة خاصة لما بعد الصناعة. من أجل إنشائها (بشكل رئيسي من قبل العمال المسرحين أثناء التحويل)، تم تقديم قروض حكومية مباشرة، وتم إنشاء نظام للدعم المؤسسي، وتم إصدار إعانات كبيرة للبطالة (يمكن استثمارها في مشروع صغير «كمشاركة في حصة» صاحب المشروع، الذي حصل على دعم من الدولة). نظمت الولاية حملة «اخلق وظيفة لنفسك» عبر التعاون، وستساعدك الدولة. جوهر التسوية، هو أن هذا النظام برمته قد تم تشكيله على أنه أسلوب حياة غير رأسمالي. لذلك في إسبانيا، تم إنشاء نوع جديد تماماً من النسيج الصناعي.

مدريد، إسبانيا، السبعينيات

سمح إنشاء نظام واسع للمؤسسات الصغيرة لإسبانيا بالتغلب بسرعة على أزمة هيكلية حادة، والانتقال إلى التطور السريع والازدهار. وهكذا، أزيلت التناقضات الاجتماعية الحادة الناشئة عن رفض السياسة الأبوية للدولة وتحويل الصناعة الثقيلة. بدون استثمارات رأسمالية كبيرة، حالت الشركات الصغيرة دون إفقار وتهميش جماهير كبيرة من الناس. في الوقت نفسه، أدخلوا جزءاً كبيراً من السكان على ريادة الأعمال (51 ٪ من رواد الأعمال في إسبانيا هم عمال سابقون)، مما أدى إلى استقرار الديمقراطية، وحرمان المتطرفين من قاعدة اجتماعية. أعادت الشركات الصغيرة إحياء الموارد «الخاملة» وسرعان ما تشبع السوق بالسلع التقنية الحديثة تماماً، والسلع الاستهلاكية.
في 1990-1991 درست برنامجهم في إسبانيا لإنشاء نظام للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم. لقد تحدثت كثيراً مع منظري هذا البرنامج الذين طوروه بعد وفاة فرانكو كشرط لتحرير وتحديث الاقتصاد الوطني. زرت العديد من الشركات، وأقمت صداقات مع أصحابها، وتناقشت مع النقابيين والشيوعيين والديمقراطيين الاجتماعيين والفرنكويين.
في إسبانيا، قبل البدء في الخصخصة (التدريجية والانتقائية)، بمساعدة الدولة، تم إنشاء حوالي مليون مؤسسة، كان أصحابها عمالاً ومهندسين يغادرون عند انقطاع الوظائف. في الأساس، تم منح ثلث الأموال لإنشاء شركة من قبل الدولة، والثلث الثاني- بقرض بدون فوائد من بنك خاص، والثلث الثالث- من قبل رجل الأعمال نفسه. تم إنشاء شبكة من مراكز الخدمة الفنية الإقليمية مع المعدات والاستشاريين الجيدين، وشبكة من «الحاضنات» التي يمكن من خلالها، من خلال فكرة الفرد، تنمية جنين الشركة إلى دولة قابلة للحياة، وشبكة من مؤسسات التطوير التي تؤدي العديد من المهام بشكل مطلق. الوظائف الضرورية، بما يتجاوز قدرة الشركات الصغيرة.

لقراءة الجزء الثاني من المقال : كارا- مورزا: كيف نستفيد من تجربة «المرور الناعم» الإسبانية؟ (2/2)