من يملك السلسلة؟

الكاتب: إميليانو لوبيز (Emiliano López)
عن موقع Tricontinental Political Economy

هذه ليست قصة عن دولة فشلت في بناء مصانع. إنها قصة عمن يملك السلسلة؟ وهذا هو السؤال الإنتاجي الذي تلتقي عنده الملاحظات السابقة في هذه السلسلة.
في البداية، جادل الكاتب بأن نظرية التبعية الماركسية تظل العدسة التي لا غنى عنها لقراءة الاقتصاد العالمي من وجهة نظر القارات الثلاث التي تنتج ثروته وتحتفظ بأقلها. ثم أظهر، من خلال «نسبة باران»، كيف أن البرجوازيات الطرفية تحول الفائض الاقتصادي بشكل منهجي بعيداً عن الاستثمار الإنتاجي، ومن خلال «الوصلة المالية»، كيف أن ما لا يُستثمر يُهرب كخدمة دين، ومراجحة، وهروب رأس المال. كل ملاحظة سألت نسخة من نفس السؤال: أين يذهب الفائض؟
تسأل هذه المقالة ما الذي يترتب على ذلك؟ إذا كان بوسع دولة ما الاحتفاظ بالفائض واستثماره، فماذا ينبغي أن تبني؟ ولماذا قد يؤدي بناء الشيء الخطأ إلى إبقائها تابعة كما كانت من قبل؟

مفارقة التكنولوجيا العالية
تبدأ المقالة بحقيقة لا يمكن لرواية التنمية التقليدية استيعابها: المكسيك وماليزيا تصدران سلعاً عالية التكنولوجيا أكثر بكثير من البرازيل أو الأرجنتين. بكل مقياس يحب البنك الدولي الاحتفال به
- تعقيد التصدير، حصة التصنيع، الاندماج في سلاسل القيمة العالمية- فقد فعلتا ما يطلب من الأطراف أن تفعله. ومع ذلك، فهما ليستا أقل تبعية، بل أكثر. وفقاً لمؤشر التبعية الهيكلية الذي وضعه الكاتب، تبلغ تبعية ماليزيا التكنولوجية 0.87 والمكسيك 0.75
- من بين أعلى الدرجات في العينة بأكملها
- بينما تبلغ درجة الصين 0.39 وكوريا الجنوبية 0.40، رغم أنهما تشحنان نفس الحصة من التكنولوجيا العالية.
يختفي هذا، المفارقة بمجرد أن يتوقف المرء عن الخلط بين تصدير التكنولوجيا وإنتاجها. المكسيك وماليزيا تجمعان مكونات مستوردة في سلع تامة الصنع، تعبر الحدود مختومة بـ «عالية التقنية». الرقائق والتصاميم وبراءات الاختراع والآلات التي تصنع الآلات: كل هذه القيمة تُخلق في مكان آخر وتمر فقط عبر البلد. البلد يعمل كورشة داخل مصنع شخص آخر.
يطلق جيوفاني أريغي، في قراءته للمدى الطويل للنظام العالمي، على هذا الاسم الصحيح: «التهميش الأنشطة الصناعية». فالتصنيع ينتج مظهر التنمية بينما يعيد إنتاج جوهر التبعية. المصانع والوظائف وأرقام التصدير كلها حقيقية؛ ما هو غائب هو السلسلة.
- شبكة الموردين والمهندسين والمراحل عالية القيمة التي تحول المصنع إلى نظام إنتاجي وطني بدلاً من كونه نقطة عبور. السؤال الذي يحدد التنمية ليس ما إذا كانت دولة ما قد صنعت أم لا، بل ما إذا كانت السلسلة تغلق داخل الاقتصاد الوطني أم تتسرب عند كل حلقة؟

أين تعيش القيمة: سلسلة بطارية الليثيوم

- لم تعد بطارية الليثيوم أيون متخصصة في تحول الطاقة. لقد تحرك سوق البطاريات بأكثر من 235 مليار دولار في عام 2023 ويتوسع بنسبة 15-20٪ سنوياً. تمثل السيارات الكهربائية وحدها حوالي 72٪ من الطلب، وواحدة من كل خمس سيارات تباع على هذا الكوكب هي الآن كهربائية. تظهر البطارية كقطاع رائد في موجة طويلة جديدة من النمو
- التكنولوجيا ومجموعة الصناعات التي تسحبها إلى الوجود، والتي يعاد حولها تنظيم تراكم رأس المال بأكمله. بالنسبة للطرف، فإن المخاطر هنا ملموسة: الاقتصاد المستبعد من القطاع الرائد لموجة طويلة يفقد الهندسة، وقاعدة الموردين التي تتراكم حوله، ويميل إلى قضاء العقود التالية في استيراد ما لم يبنِ القدرة على صنعه.
هناك قيمة يمكن الاستيلاء عليها هنا؛ السؤال الحقيقي هو: أين على طول السلسلة تجلس، ومن يمتلك هذا الجزء. تتركز قيمة البطارية في الخلية: تمثل الخلايا حوالي 79٪ من الإجمالي، بينما يمثل التجميع النهائي للحزمة حوالي الخمس فقط. داخل الخلية، تمثل المواد الفعالة، والكاثود فوق كل شيء، بين 53 و61٪ من التكلفة. بالنسبة للطرف، فإن النمط لا يرحم: الحلقتان اللتان يُدعى عادةً لشغلهما.
- الاستخراج في أحد الطرفين، وتجميع الحزمة في الطرف الآخر.
هما اللتان تخلقان أقل قيمة. منتصف السلسلة، حيث يصبح الخام كاثوداً وأنوداً، وكلاهما يصبحان خلايا، هو المكان الذي تتركز فيه العوائد، وهو الجزء الذي شرعت الصين في امتلاكه.

الصين: ميزة مصنعة وليست موروثة

تمتلك الصين أقل من 7٪ من احتياطيات الليثيوم في العالم، وتستخرج أقل من خمس المادة الخام؛ إنها لا تمتلك المورد. ولكن عند الصعود من المعدن نحو القيمة، ترتفع حصتها في كل خطوة: تكرير كربونات الليثيوم قرب 65٪، مواد الكاثود حوالي 85٪، مواد الأنود حوالي 95٪، الإلكتروليتات 80٪، الفواصل 75٪، الخلايا التامة 83٪، وأكثر من 80٪ من الطاقة الإنتاجية العالمية الإجمالية. هذه هي بصمة ليس للعمالة الرخيصة، أو الهبة الطبيعية، بل لصعود متعمد لحلقات السلسلة الكثيفة القيمة، الأضعف حيث القيمة أقل والأقوى حيث تتركز.
الميزة كانت مصنعة، وليست موروثة. انخفض سعر حزمة البطارية من 1,391 دولاراً لكل كيلوواط / ساعة في عام 2010 إلى 131 دولار لكل كيلوواط / ساعة في عام 2024، أي انهيار بأكثر من 90٪، مدفوعاً بالحجم، ومعدل تعلم لم يضاهيه المنافسون في كوريا والولايات المتحدة وأوروبا. الصين لم تكتشف ميزة نسبية في البطاريات ثم استغلتْها. لقد اختارت القطاع، ووجهت الائتمان والبحث إليه، وتسامحت مع سنوات من الطاقة الفائضة، وبنَت الميزة حتى تصلبت كحقيقة يعاملها بقية العالم الآن على أنها طبيعية، بل أبدية. لم ينتج السوق هذه النتيجة؛ قرار سياسي مستدام فعل.

الدائرة المبتورة لروي ماورو ماريني

لماذا يحدث هذا، ويستمر في الحدوث، عبر سلعة تلو الأخرى؟ أجابت نظرية التبعية عن هذا السؤال قبل نصف قرن، بلغة أكثر حدة مما أنتجه اقتصاديو النمو منذ ذلك الحين. وصف روي ماورو ماريني دائرة رأس المال في الاقتصاد التابع بأنها «دائرة مبتورة». في التسلسل الكلاسيكي، يصبح المال وسيلة إنتاج وعملاً، والتي تصبح سلعاً، والتي تباع للحصول على مال أكثر، اللحظة الحاسمة هي الإنتاج، وهي المرحلة التي تُخلق فيها القيمة فعلياً، ويكون فيها الاقتصاد الوطني إما يُثخّن أو يُرق. في اقتصاد ذي سيادة، تغلق الدائرة في المنزل: الفائض الناتج في الإنتاج يُعاد استثماره في الإنتاج، ويتضاعف الموردون، وتتراكم القدرة، وكل دورة من الدورات تترك الهيكل الإنتاجي أكثر كثافة مما كان عليه. في اقتصاد تابع، تُكسر الدائرة ويُعاد توجيهها من خلال المركز. المدخلات مستوردة بدلاً من صنعها، ومراحل القيمة العالية تحدث في الخارج، والفائض الناتج يتسرب، من خلال أرباح محولة، والقنوات المالية، وحقيقة أن الحلقات الأكثر ربحية مملوكة ومتمركزة في مكان آخر.
ما أسماه ألبرت هيرشمان بالروابط، الطريقة التي تستدعي بها صناعة واحدة، مزروعة في التربة المناسبة، صناعات أخرى في المنبع والمصب، تفشل في التكون، أو تتكون على الجانب الآخر من المحيط. الاقتصاد يتصنع في المظهر ويتفكك في الواقع. هذا هو السبب في أن الرافعة الإنتاجية ليست- على الرغم مما قد توحي به الملاحظة السابقة- معدل الاستثمار. يمكن للدولة أن تحافظ على معدل استثمار محترم، وما تزال تصب رأس المال في جيب بلا جذور في بقية الاقتصاد. الرافعة هي استيعاب الدائرة داخلياً، الاستثمار الذي يبني الحلقات المفقودة، ويجبر السلسلة على الإغلاق داخل الأراضي الوطنية، ويحول عقدة تجميع إلى نظام مفصلي.

تفكيك الارتباط بالعكس

هنا، يجب تحديث التقاليد بدلاً من تكرارها ببساطة. قدم سمير أمين المفهوم الاستراتيجي، وأول ما يجب قوله عنه، لأن ملاحظة سابقة في هذه السلسلة، حول التعددية القطبية والاستقلالية، كان عليها بالفعل الإصرار عليه، هو أن تفكيك الارتباط ليس اكتفاءً ذاتياً. كان أمين واضحاً: فهذا يعني إخضاع العلاقات الخارجية لمنطق التنمية الداخلية، وعكس العلاقة التابعة، بحيث يواجه الاقتصاد العالم بشروطه الخاصة بدلاً من تنظيم هيكله الإنتاجي بأكمله حول احتياجات المركز. إنه تغيير فيمن يضع الأولويات، وليس تراجعاً وراء جدار.
لكن أمين نظر إلى تفكيك الارتباط في الثمانينيات، بينما كان مشروع العالم الثالث يتفكك من حوله، وكان المفهوم يحمل نكهة لا مفر منها من الانسحاب. القرن الحادي والعشرون يفرض قراءة مختلفة. الصين لم تفكك ارتباطها بالانسحاب. لقد فككت ارتباطها بتغيير شكل اندماجها، وبذلك استولت على السلسلة التي تسمح المكسيك بالمرور عبرها. هذا هو تفكيك الارتباط بالعكس: ليس اندماجاً أقل، بل اندماجاً مُعاد تنظيمه بحيث يبني الاقتصاد الوطني بدلاً من استنزافه. الأدوات موثقة جيداً، وتقرأ معاً تشكل مذهباً متماسكاً، ضوابط رأس المال، بحيث لا يمكن للفائض ببساطة أن يهرب؛ متطلبات نقل التكنولوجيا المفروضة على المستثمرين الأجانب كشرط للوصول إلى السوق؛ ملكية الدولة للقطاعات الأكثر استراتيجية، بحيث لا تكون الحلقات الأكثر استراتيجية معروضة للبيع أبداً؛ ائتمان موجه وصبور من البنوك الحكومية يهدف إلى القطاعات التي يعتزم البلد الاستيلاء عليها؛ ومشاركة انتقائية مشروطة في الأسواق العالمية، بدلاً من الانفتاح غير المشروط الذي وصفه صندوق النقد الدولي للجميع.
لم يكن أي منها مرتجلاً. لقد كانت مكتوبة، خطة بعد خطة.
خطة الصين الخمسية الثانية عشرة، التي نُشرت في عام 2011، قبل أن يتحدث أي شخص عن الهيمنة الصينية على البطاريات، سمّت بالفعل سيارات الطاقة الجديدة والطاقة الجديدة والمواد الجديدة من بين «الصناعات الناشئة الاستراتيجية» التي ستبنيها الدولة عن قصد.
الخطة الثالثة عشرة حددت هدف 15٪ من الناتج المحلي الإجمالي للصناعات الناشئة الاستراتيجية، وحددت الحدود التكنولوجية لسيارات الطاقة الجديدة.
الخطة الرابعة عشرة، في عام 2021، جعلت السلسلة نفسها هي الهدف، ودعت إلى «تكميل وتعزيز سلسلة التصنيع» ورفع «القدرة التنافسية لسلسلة الصناعة بأكملها». الخامسة عشرة، التي اعتمدت في مارس 2026، تفتح خطاً مخصصاً لـ «بطاريات من النوع الجديد» تحت تفويض صريح لرفع «الاعتماد على الذات وقابلية التحكم في السلسلة الصناعية». قم بتسميتها، واستهدفها، وثبتها، وادفع الحدود وثبت المدخلات: أربع خطط على مدى خمس عشرة سنة، تعليمات واحدة لم تنقطع. ما يصفه الاقتصاديون الغربيون الآن بميزة نسبية نشأت بطريقة ما كان، على الصفحة وقبل عقد ونصف من الزمن، قراراً.
فخان وليس فخاً واحداً
الطرف محاصر في فخين وليس فخاً واحداً، وهما يتطلبان علاجين مختلفين:
أولاً: فخ عقدة التجميع، والمكسيك وماليزيا وتايلاند هي أبرز أمثلته: تعقيد تصدير عالٍ، سلسلة تمر عبر البلاد وتخرج من الجانب الآخر، تبعية تكنولوجية في أعلى التوزيع لأن الإنتاج حقيقي، ولكن القيمة أجنبية. البصمة الإحصائية هي حصة القيمة الأجنبية المجسدة في صادراتها: ما يقرب من ثلث القيمة الإجمالية لما تشحنه المكسيك وماليزيا إلى الخارج تم إنتاجه في مكان آخر وتجميعه ببساطة على أراضيهما، مقارنة بشيء أقرب إلى السدس في الصين. العلاج هنا هو علاج الليثيوم: الاستيلاء على الحلقات الكثيفة القيمة، واشتراط المستثمرين، وبناء الموردين المحليين، وإجبار السلسلة على التجذير.
ثانياً: فخ المصفوفة الراكدة، والبرازيل هي رمزها. درجة التبعية التكنولوجية في البرازيل أقل بكثير من اقتصادات التجميع - 0.40 في عام 2023، مقارنة بـ 0.75 في المكسيك- لأن البرازيل بنت بالفعل مصفوفة صناعية كاملة نسبياً طوال القرن العشرين. إنها ليست مصنع تجميع. لكن درجة البرازيل ارتفعت من 0.25 في التسعينيات إلى 0.40، والمصفوفة تتجوف ببطء - تعاني من نقص الاستثمار، وانخفاض الإنتاجية، وإعادة التخصص الأولي، حيث تزاحم فول الصويا وخام الحديد القطاعات الأكثر تعقيداً - خلال السنوات التي كانت تتحرك فيها درجة الصين في الاتجاه الآخر، من 0.60 إلى 0.39. العلاج الذي تحتاجه البرازيل مختلف: ليس بناء سلسلة لم تكن موجودة أبداً، بل إعادة ديناميكية وتلك الموجودة والدفاع عنها، ووقف الانزلاق نحو التخصص الأولي.
لكن كلاهما يحتاج إلى نفس الشيء: دولة قادرة على ثني الهيكل الإنتاجي ضد اتجاه السوق، وضد المصالح التي تربح من تركه كما هو.

حيث لا تزال السلسلة مفتوحة

إذا توقف الجدل هنا، لكان نصيحة باليأس: الحلقات الكثيفة القيمة مأخوذة، والباب أغلق، وقد يستسلم الطرف لشحن المركزات. لكن سلسلة البطاريات لم تنته من التصلب بعد، والفجوات محددة بما يكفي لتسميتها، وهذا ما يحول الرافعة الإنتاجية من شعار إلى استراتيجية.
السلسلة لها درزات. التركيز ساحق في جوهر خلايا السيارات، لكنه يرق نحو الحواف، والحواف هي حيث يمكن لدولة ذات رأس مال متواضع ونية واضحة أن تمسك بحلقة. التخزين الثابت - بطاريات للشبكة بدلاً من السيارة - هو أسرع قطاع نمواً في السوق بأكمله، وقدرته العالمية تقفز 77٪ في سنة واحدة، وهو الأقل احتكاراً: حصة الصين تقترب من 55٪ بدلاً من 80 أو 90٪ في أماكن أخرى. يعمل في الغالب على LFP، الذي لا يحتاج إلى كوبالت أو نيكل، ويفضل البلدان ذات الحديد والليثيوم، وعتبات رأس ماله تقع أقل بكثير من خلايا السيارات. إعادة التدوير تقدم مدخلاً ثانياً للسلسلة تماماً: مع وصول الموجة الأولى الكبيرة من البطاريات إلى نهاية عمرها، ستوفر المواد المستردة حصة متزايدة من الليثيوم والكوبالت والجرافيت الذي تحتاجه الصناعة، مع هوامش حقيقية وحاجز تكنولوجي أقل، يغذيها تيار نفايات محلي بدلاً من فاتورة استيراد. والتنقل الصغير - الدراجات الكهربائية والدراجات البخارية - هو قطاع بقيمة 360 مليار دولار بحلول نهاية العقد، مجزأ بدلاً من احتكاره، ومتوافق مع LFP، ويمكن بناؤه بمبلغ 10 إلى 50 مليون دولار للمصنع مقابل 1-3 مليار دولار التي يتطلبها مصنع خلايا سيارات تنافسي.

الخلاصة: الرافعة لا تسحب نفسها

لا شيء من هذا يحدث بإشارة السوق. أخبر السوق مثلث الليثيوم بتصدير المحلول الملحي، وفعل؛ أخبر المكسيك بالتجميع، وفعلت. متروك لنفسه، الميزة النسبية هي آلة لتجميد الطرف في الحلقة التي يحتلها بالفعل. نظرية ريكاردو الأنيقة تقرأ، من الجانب السفلي، كحكم بالسجن. السلسلة تغلق فقط عندما تقرر دولة القيام بذلك، متجاوزة إشارات الأسعار وقواعد التجارة والمستثمرين الأجانب، الذين يفضلون جميعاً بقاءها مفتوحة.
هنا يعود أعمق رأي لسمير أمين، والذي لن تستوعبه اقتصاديات التنمية السائدة أبداً لأنه تحليل طبقي، وليس قائمة سياسات: البرجوازية الطفيلية لن تسحب الرافعة. الجزء من رأس المال الذي يربح من تصدير المعدن، وإدارة مصنع التجميع، واستيراد السلعة التامة لبيعها بهامش ربح يعتمد على بقاء السلسلة مفتوحة لتراكمه. ليس لديه مصلحة في المصافي أو مصانع الكاثود أو نقل التكنولوجيا، لأن هذه الأشياء تهدد الترتيب الذي يجعله غنياً. سواء تحدث باللغة التكنوقراطية الجديدة أو التنموية الوطنية، فإنه لن يؤدي إلى استيعاب حقيقي للدائرة الإنتاجية بمنظور سيادي وتحرري. وهذا يتطلب ائتلافاً مختلفاً، ثابتاً في القوى الاجتماعية التي لديها ما تكسبه من اقتصاد وطني أكثر سمكاً، ولا شيء تخسره من مواجهة أولئك الذين يبقونه رقيقاً.
لذا فإن الرافعة الإنتاجية تتحول إلى أنها تتطلب شيئين في وقت واحد: أداة ويداً لسحبها. الأداة هي بنية السياسات التي جمعتها الصين، وسلسلة الليثيوم تجعلها مقروءة - ضوابط رأس المال، والاستثمار الأجنبي المشروط، والملكية العامة للحلقات الاستراتيجية، والائتمان الموجه، والاستيلاء الصبور على منتصف السلسلة الكثيفة القيمة. اليد هي دولة تتمتع بالاستقلالية والقاعدة الطبقية لاستخدام تلك البنية ضد المصالح التي تُسمن على التبعية. اللحظة الانتقالية وسعت المساحة للتعاون بين بلدان الجنوب وللتمويل البديل، والطلب والتكنولوجيا الصينيان يقدمان الآن للمواد الطرفية مواد كانت أسلافها تفتقر إليها. لكن التعددية القطبية توفر الفرصة، وليس الإرادة. سيستمر الليثيوم في مغادرة السبخة كمحلول ملحي حتى يقرر شخص لديه سلطة أن يقرر خلاف ذلك.
لا شيء من هذا، في النهاية، هو فقط عن الليثيوم. سلسلة البطاريات هي مثال عملي على المهمة التي واجهتها الأطراف دائماً: بناء قدرة إنتاجية - أخذ وديعة أو محصول أو منصة عمالة رخيصة وتحويلها إلى نظام مفصلي يحتفظ بالقيمة التي يخلقها، والقدرة على الاستمرار في خلقها، في المنزل. بدأنا بشاحنة كربونات تغادر بونا وقيمة لم تعد أبداً؛ كانت الحجة بأكملها حول ما يلزم لتلك القيمة أن تبقى: الإغلاق الصبور للسلسلة في المنزل، حلقة بعد حلقة. الليثيوم فقط يجعل الدرس مقروءاً. نفس السؤال ينتظر وراء النحاس، وفول الصويا، وكل سلعة لا تزال القارات الثلاث تشحنها خاماً وتشتريها تامة الصنع. من يملك السلسلة هو سؤال من يبنيها.
أجابت هذه الملاحظة عن هذا السؤال في منتصف الطريق فقط. لقد رسمت الخريطة وأظهرت، في سلعة واحدة، أين يجب تطبيقها؛ ما لم تحسمه هو من يمكنه أن يمسك بها. هذا هو موضوع الملاحظة التالية بالكامل: قدرة الدولة - والقوى الطبقية التي تعمل من خلالها - على التوسط بين القيد الهيكلي والمشروع التنموي، وتحويل رافعة لن يحركها أي سوق أبداً.